| 韦弋同志在全区反腐倡廉制度建设推进年活动第二阶段动员大会上的讲话 |
|
| 2008-04-30 10:37 文章来源：庐阳区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
经区反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组研究，决定今天上午在这里召开全区反腐倡廉制度建设推进年活动第二阶段动员大会。这次会议的主要任务是：根据省、市反腐倡廉制度建设推进年活动的要求，部署我区反腐倡廉制度建设推进年活动第二阶段工作，推进活动扎实有效地开展。刚才潘士琴同志宣读了第二阶段的工作意见，张传贵、叶黎两位同志分别就制度清理、督查调研、宣传等工作进行了布置，各单位、各部门要按照要求，认真学习，深刻领会，结合实际，抓好落实。
反腐倡廉制度建设推进年活动开展以来，在活动领导小组的组织指导下，各单位、各部门认真贯彻落实省、市精神，按要求完成了第一阶段的工作任务，应该说，取得了初步成效。下面，我就如何抓好第二阶段工作，讲三点意见。
一、进一步统一思想，提高认识，切实把思想和行动统一到活动要求上来
制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。依靠制度惩治和预防腐败，既是我们党对执政规律和反腐倡廉建设规律认识的深化发展，也是坚持依法执政、依法治国的必然要求；既是我们党开展反腐倡廉工作的重要经验，也是从源头上预防和治理腐败的根本举措。各乡镇街道、区直各部门一定要统一思想，充分认识开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重大意义，切实把思想和行动统一到上省、市、区的决策部署上来。
第一，开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是贯彻落实新时期反腐倡廉工作基本要求的客观需要。党的十七大强调指出，要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”胡锦涛总书记在中纪委十七届二次全会上强调，在反腐倡廉建设实践中，必须坚持“改革创新、惩防并举、统筹推进，重在建设”，这是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的基本要求。今年2月，省委、省政府决定在全省开展反腐倡廉制度建设推进年活动，这是省委省政府深入研究新时期党风廉政建设和反腐败工作的形势、任务以及我省状况，做出的重大决策，是反腐倡廉建设的一项基础性工程，是构建惩治和预防腐败体系的重要任务。全区上下要充分认识开展此项活动，是深入推进“大发展、大建设、大环境”、实现经济社会又好又快发展的现实需要和迫切要求，是贯彻党的十七大精神、落实新时期反腐倡廉基本要求的一项重要举措。
第二，开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是进一步完善惩治和预防腐败体系建设的现实需要。完善惩治和预防腐败体系，核心是加强制度建设，无论是形成拒腐防变教育的长效机制，还是形成权力运行的监控机制，归根到底都要通过制度来固定、来保障、来促进。党的十七大要求“坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，“形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”。因此，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，必须高度重视并切实抓好反腐倡廉制度建设。
第三，开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是深入推进全省首善之区建设的迫切需要。长期以来，我们高度重视制度建设，在反腐倡廉制度建设上做了大量的工作，初步确立了反腐倡廉制度体系的基本框架，对推进反腐倡廉建设起到了重要作用。但我们也应清醒的看到，适应新形势下反腐倡廉要求的制度体系还不完备，有的制度缺乏配套和细化措施，不便于执行和操作；有的制度内容落后于实践，需及时进行清理、废止和修订；有的制度执行不力、落实不好，没有发挥应有的作用；一些容易滋生腐败的重要领域和关键环节还存在制度的漏洞。从我区近年来发生的一些领导干部违纪违法案件分析，除自身主观原因外，与制度不健全、管理有漏洞有很大关系。如国有资产处置、企业的改制、二级机构的管理、村集体资金的使用管理等。当前，我们已进入建设全省首善之区的关键时期，摆在我们面前的机遇前所未有，挑战也前所未有。征地拆迁、旧城改造、项目建设、招商引资等工作任务重、难度大，这就要求我们必须进一步强化制度、规范办事行为、改进工作作风，切实提高落实工作的能力，用制度来保证科学发展观的贯彻落实。
二、强化措施，狠抓落实，确保完成第二阶段的工作任务
第二阶段是活动的关键阶段，时间跨度长，工作任务重。我区《反腐倡廉制度建设推进年活动第二阶段工作意见》，已对第二阶段工作任务做出了全面部署和安排。各单位、各部门必须结合自身实际，紧扣反腐倡廉制度建设这一内容，精心谋划，科学安排，稳步推进，务求实效。当前和今后一个时期，要采取有力措施，着力抓好四项工作。
一是抓重点。加强反腐倡廉制度建设，既要整体推进，又要突出重点。一要重点抓好腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设；二要重点抓好损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节的制度建设；三要重点抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的制度建设。围绕这三个方面，结合区情实际，我们在《第二阶段工作意见》中提出了以“促进民主决策、规范职务消费、推进干部作风建设”等三个方面的重点领域和关键环节的制度建设，并对每一方面提出了具体的制度建设重点。各乡镇街道、区直各部门要认真对照这三个方面，紧密结合自身实际，认真研究确定本部门、本单位的反腐倡廉制度建设内容，明确在反腐倡廉制度建设推进年中，需要“坚持、完善、废止、创新”哪些制度。同时，乡镇街道对村（居）、区直单位对下属机构要整体部署，同步推进，构建区域性和系统性的反腐倡廉制度建设体系。
二是抓调研。要围绕工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、组织人事、国企监管、财政管理、政府投资以及管权、管财、管人、管事等重点领域和关键环节加强调研，要围绕教育医疗收费、食品药品安全、房屋拆迁、土地征用、企业监管、安全生产、社保基金等损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节加强调研，要围绕领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面加强调研，摸清这些领域现有制度建设的基本情况及存在的问题和薄弱环节，为完善创新制度工作提供决策依据。制度建设年办公室要认真组织面上的督查调研活动，各牵头责任单位也要结合制度清理工作，开展调查研究，找准制度建立和落实中的薄弱环节，有针对性地提出加强制度建设的具体措施。
三是抓宣传。要把舆论宣传工作贯穿于活动的全过程，充分运用报刊、网络等媒体，广泛宣传开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要意义，及时报道活动的进展情况和工作成效。宣传部门和制度建设年活动办公室要组织开辟专栏或专题，组织开展制度创新好新闻评选、访谈等活动；加大外宣力度，利用省市媒体把我们制度建设的典型经验宣传推广出去；特别要集中宣传我区近年来，在工程建设、土地出让、产权交易、招投标管理、组织人事、效能建设、乡村财务管理等方面制度创新的重要举措及其取得的成效。通过舆论宣传，积极营造良好的舆论氛围。
四是抓督查。制度建设年办公室要通过现场督办、专项检查、听取情况介绍等形式，加强对各单位尤其是重点部门开展制度建设推进年活动情况的督促检查，及时发现和解决存在的问题。要按照《第二阶段工作意见》的安排，精心组织对乡镇街道和区直部门活动的专项督查。对工作不力、未按时限完成任务的单位，必要时可在全区范围内予以通报。各牵头成员单位也要制定督查计划，切实抓好各领域制度建设的监督检查工作。
三、强化责任，明确任务，创造性地开展工作
区制度建设年领导小组要在区委、区政府的统一领导下，指导和协调全区制度建设推进年活动，研究解决活动中的重要问题。制度建设年办公室要对活动进行组织协调，深入开展调查研究，收集信息，编发简报，综合反馈工作情况，督促检查各项工作的落实。需要强调的是，第二阶段确定了制度建设的十八个方面的重点，明确了各牵头责任单位的具体责任。各牵头责任单位既是区里重要的业务主管部门，也是制度建设的重点部门。抓好各牵头责任单位的反腐倡廉制度建设，既是发挥各牵头单位示范和带动作用的需要，也是抓好重点领域和关键环节反腐倡廉制度建设的需要。各牵头责任单位要强化责任意识，按照“谁主管、谁负责”的原则和要求，切实担负起重点制度建设的牵头责任，采取有效措施，把反腐倡廉制度建设与业务管理工作一起部署、一起检查、一起落实。各牵头责任单位的主要负责人是本部门、本系统反腐倡廉制度建设的第一责任人，对本部门、本系统的反腐倡廉制度建设工作负总责，对该项活动要亲自抓，对涉及到的重大问题要亲自过问。各相关责任单位和部门也要积极配合牵头单位做好职责范围内的工作。
总之，干任何工作都要把握规律、创新思路、体现特色、务求实效。一是眼界决定境界。视野有多宽，境界就有多高，我们的任何一项工作都达到全省首善之区的高水平、高境界。二是思路决定出路。办任何事，都要有一张“路线图”，不能以其昏昏，使人昭昭。三是合力决定实力。一个人、一个单位的力量是有限的，要善于凝聚内力，借助外力，形成合力，推动工作。四是实干决定实绩。说千道万要靠实干，实实在在的成绩要通过脚踏实地的努力来取得。开展推进年活动也是如此，希望大家在上述四个方面做出努力。
同志们，制度建设年活动能否取得预期效果，关键就看第二阶段，关键取决于我们的重视程度和工作力度。各级各部门要强化政治意识和大局意识，振奋精神，群策群力，把既定的工作任务抓紧抓实抓好，抓出经验，创出特色，确保全区反腐倡廉制度建设年活动取得实实在在的成效。
|
北京时间:
